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谈招商引资4层面各大关系

2022-04-13 来源:园链招商平台 | 阅读量:3275


从中国经济发展形势看,必须要认识到当前发展阶段,经济与产业发展出现了众多重大变化:一是从“项目时代”进入“产业时代”。由于我国改革开放初期有着强大的市场消费需求,经济的发展基本是依靠众多产业项目与单一企业形式来实现驱动的模式。而经过多年高速发展,产业发展从链条完善度,到建设布局,再到产品生产规模,尤其是市场需求也出现了革命性、颠覆性的变化,当前产业发展必要立足于整体经济与市场的需求与变化进行规划、布局,而不可再仅仅思考某一企业、产品。房地产行业从市场紧缺到产能过剩、从政府扶持到政策限购、从市场宠儿到遭遇打压正是“产业时代”的一个例证。急需明确以下招商引资四层面的各种关系:


一、招商引资:认识层面的三大关系


1.目的与手段。


往往把目的与手段倒置了,把手段当成了目的。招商引资绝对不是目的,只是一个手段。是经济发展的一个手段。与招商引资相并列的还有好多手段,比如技术改造,比如基础建设,比如政府服务等等。但目的是什么呢?目的是要通过招商引资,引进外面的一些资源。资源引进来以后,一是增强发展力量,另外一个与原来有的资源匹配、组合,然后形成一种新的优势,克服劣势,促进当地经济社会的发展。重点有两个,一个就是推动产业的升级,另外一个就是推动城市功能的提升。如果把握了这个基本点,那么招商就抓住它的灵魂。目的与手段完全是两个层面的问题。如果目的明确了,手段是为目的服务的,就可以对招商进行合理的定位与评价。一定要认清招商的位置。这就是目的与手段的关系。


2.内源与外源。


把内源与外源进行统筹的考虑,内源是要超过外源的。民间的力量、内源经济。招商要把内源与外源有机结合、统筹考虑,形成合力、推动发展。把外面资源引进过来,最终要把它转化成内源,就是企业的根植性要好。内源经济的支撑作用很明显。把外面招进来变成了自己的,就可以持续不断地招外面的东西来进行匹配。


3.数量与质量。


从上到下非常强调数量。中国就是数据经济,有句话叫拿数据说话。数量与质量两者之间,应该把质量放在前面。符合产业发展方向的前提下,要去追求数量。数量毕竟代表了你成绩的一个非常重要的指标。关键是什么叫质量?这个随着发展阶段的不同,随着对各地经济推动作用的不同而有所区别。要有一定的前瞻性,要符合实际。数量质量也要与当地相匹配。质量,就是要对当地的资源能起到一种整合作用,能对产业起到一种引领作用,能形成当地的核心竞争力。关键是要解决资源共享问题。


二、招商引资:政府层面的三大关系


1.体制与机制。


按照行政的分割来组织经济,某种程度上讲,就是用政治的方法搞经济,它违背了经济发展的规律。强调了它的指标,为满足考核去牺牲项目本身。项目的包装策划、宣传资料的制作、项目的落地,都是可以统起来的。但是按照现在的体制就不行。我们的机制都是盯着表面的,所以形成了一个全民招商,西部地区尤为明显。在某种程度上,是不是认认真真搞形式、扎扎实实走过场?用政治的方法搞经济,好多的东西都是对上负责,而不是对产业与经济负责。所以,好多应当整合的部门没有整合起来,好多应当研究的问题没有人去研究,研究了也没有人给应有的评价。


2. 目标与考核。


机制有问题,所以在目标与考核方面,大多数情况下都是懒政,就是一刀切,一锅煮。下指标的时候,都是一律今年指标是多少,明年一律递增15%以上,这个实际上是最要不得的。目标的考核,应该是个性与共性相结合。所谓共性,比如说,对项目的包装达到多少的深度,这个是共性,所谓个性,认为应该考虑到各个地区在招商引资中的不同特点和要求。应该区别考核。优质项目考核,一类是传统优势产业,一类是新兴产业。关键是考核要实事求是,不要一直都每年递增多少多少,直到把自己搞死。


3. 环境与政策。


环境比政策重要。但是短期或者直接能够起作用的往往是政策,招商引资与产业发展、地区发展方向未见得一致,各家都不一样。政策要慢慢地完善,从普惠制向围绕产业基地、产业集群来制定政策。地方政策就是要这样,目的是形成一个良好的投资环境。投资环境主要有三个方面,一个是政务环境,一个是商务环境,还有一个是生活环境,这个也是社会环境。商务环境某种程度上是与各地资源相匹配的,某个产业只能落户某一个地区。政府加以适度引导,这就形成了一个良好的商务环境。生活环境或者社会环境关键是要留得住人,人家愿意在你这个地方住下来。招商引资是要通过环境来发挥更大的作用。


三、招商引资:招商操作层面的三大关系


1.基础与前提。


招商最大的前提是规划。对发展的战略要有充分的了解与把握,这是前提。要对所实施的项目要有充分的了解与把握。对招商对象要有充分的了解与把握。


2. 网络与队伍。


招商工作是一个网络工作。如果网络没有织成,你要搞好招商工作,完全是不可能的。网的构成包括内外上下、机关社会。招商要设立一个机构,派出招商人员到外面跑。县市区下面还有乡镇工办,从上到下形成一个网络。招商必须要有队伍,这个队伍实际上就是一线工作的同志,城市是一个网络。这个队伍分成两种,一种是专业的,比如开发区招商局,另外一种就是社会上一些中介机构,甚至是专业的咨询机构、策划机构。现在要更多地发挥专业的咨询机构、专业的策划机构的作用。从市场经济发展来看,将来会出现一种专业的招商服务公司。这个公司一边联系政府一头,一边联系企业一头,专门对产业进行研究。进行招商的管理,而不是直接的招商。直接的招商可以委托别人,包括项目的包装、项目的编制。政府要做的实际上就是授权、发包、监督、验收。


3. 平台与基地。


项目要搭平台。平台基本是两种。一种是临时性的,比如推介会,这是面对面地跟人家接触。还有一种平台就是网络,网站,还有各类资料。应该鼓励小分队出击,政府发包,把一个个项目发出去,企业把项目接过去,一个个去跑,其次就是基地。招商最能发挥作用,最能着力的地方。产业与开店是一样的,过去开饭店就怕在一起,你夺我的生意,我夺你的生意。相互间竞争也来了,还有技术相互交流也来了。产业发展也一样,大家都制造同一个产品,技术问题也解决了。基地是以后强大的依托。当然基地有大有小,大的是开发区、产业集聚区,小的来讲是城市综合体、总部基地、楼宇,要往这个方向发展。


四、招商引资:招商主体层面的三大关系


1.政府与企业。


我们现在招商,好像是政府最热切,心最急的也是政府,企业是不需要招商的。实际上不是这样的,错误的。真正要发展,企业要作为主体。就好像内源与外源一样。政府主要是确定发展战略,我们这个城市的发展战略。这个是你政府的作为。还要制定规划。制订产业导向,政府要营造发展的环境。招商要动员企业出去进行。企业有土地,不是把它征收过来,而是给他鼓励政策,这块土地你去招商,找来以后与你合作,提升了以后,给你什么政策,因为他对本行业先进在哪里,优势在哪里,哪些可以合作,心里最清楚。他的招商成本一定是最低的,而一般来说他的成功率是最高的。因此,要大大地发挥企业的作用。


2.直接与间接。


招商引资对直接是非常重视的。间接是如:有一块很大的投资量就是企业上市。把企业上市资金量打个折扣,作为招商实绩。实际上这个招商引资方式和质量是最好的,它提高了本地企业对资源的整合能力。而且招进来以后发展,关键的关键,根还留在这里。发展总部经济就是要把企业搞大,你不搞大,谈什么总部经济?兼并重组也要放开。兼并别人也是一种招商,可以这样理解。实际上去兼并别人的同时,网络也扩大了。把眼光放得大一点,最终是增强了实力。因此,要把目光盯在发展上,而不是盯在数据上。


3. 竞争与合作。


竞争是激发各个生产要素最大效应的一个手段,没有竞争就只能死水一潭。恶性竞争,某种程度上是自相残杀的竞争。在一个地区范围内保持一个合理的竞争态势,而不是恶性竞争。实际上招商的合作前景是非常大的。战略合作第一个是长期性的,第二个是高端性的,第三个是宽领域的。